关于做好党支部委员会成员公推直选工作的实施办法（试行）
发布时间：2011-03-20 来源：
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和九届市委九次全会精神，积极推进基层党内民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市教卫党委《关于进一步做好市教卫党委系统基层党组织领导班子成员公推直选工作的实施办法》等文件精神，现就做好党支部委员会成员公推直选工作提出实施办法（试行）如下:
一、目标要求
尊重党员的主体地位，不断扩大党内民主，逐步使公推直选成为基层党组织换届选举的一种重要方式。健全完善公推直选的各项配套制度，努力形成推动党内基层民主发展的长效机制，切实保障党员各项民主权利。当前公推直选的总体要求是：到期应换届的党支部要全面推进公推直选。
二、基本内涵
党支部“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐党支部委员候选人。党支部“直选”一般是指通过召开党支部党员大会选举出党支部的委员、书记。
三、工作原则
为使选举出的党支部领导班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，让群众满意，推进公推直选应把握以下原则：
1、坚持党管干部的原则；
2、坚持积极稳妥、扎实推进的原则；
3、坚持公开、公平、公正、择优的原则；
4、坚持积极探索与依法按章办事相结合的原则；
5、坚持实事求是、分类指导的原则。
四、方法步骤
开展党支部领导班子成员公推直选原则上按照以下步骤实施：
第一步：宣传动员，征求意见。各党支部在选举前，要采取多种形式，广泛宣传公推直选的意义、特点和基本方法，主要就党支部领导班子成员候选人资格条件、班子组成结构、选举方式等广泛征求党员群众的意见，充分酝酿，形成共识。
第二步：制定方案，上报请示。党支部根据党内有关规定，结合学校党总支要求和本部门党员群众的意见，制定开展公推直选的办法。其中，党支部选举的时间段和程序安排、下届班子成员的名额、候选人的基本资格条件等由党总支统一制定。
党支部上报的选举办法内容主要包括：群众参与范围和参与办法，候选人推荐产生办法、正式选举方式、具体选举时间等，并形成书面请示，报校党总支审批。
选票填写方式、监票人、计票人的产生办法等可参照有关文件规定一并上报。
第三步：公开推荐，产生候选人初步人选。校党总支审批同意后，各党支部通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐的方式，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据党员群众推荐票数的多少，按照40%的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。对没有得到多数党员、群众推荐的党员一般不能列为考察对象。
第四步：组织考察，确定候选人预备人选。校党总支对各党支部的候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。根据情况，对公开推荐得票比较集中，符合班子结构要求，组织考察没有发现突出问题的，由选举部门党支部根据得票多少拟定候选人预备人选；对公开推荐得票较为分散的，可组织党员群众在公开推荐和组织考察的基础上进行二次推荐，原则上按照党员群众推荐票数多少以及班子结构需要，由选举部门党支部研究拟定候选人预备人选，候选人预备人选的差额人数应不少于应选人数的20％。
第五步：正式选举，报请审批。校党总支对候选人预备人选审批同意后，由选举部门党支部负责组织正式选举。选举要按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》中的有关规定，认真组织实施。选举结束后，党支部要将选举结果报校党总支批准。
五、需要把握的几个重要问题
开展党支部成员公推直选需把握以下几个重要问题：
1、充分进行酝酿，做好前期准备。选举部门党支部要在选举前，就班子结构、候选人条件等组织深入探讨，听取意见。对上级组织意图要讲清楚、讲明白，取得大多数党员群众的理解和认可。
2、重视选情分析，掌握工作主动权。选举启动前要对选举部门的选情做深入分析，对可能出现的突发问题或干扰因素要提前做好准备，指导选举部门党支部做好工作。选举正式启动后，要密切关注党员群众的思想动态，随时掌握真实的选情民意，特别是对组织推荐人选的民意基础更要有切实的了解，把握换届选举工作的主动权。
3、全面考察候选人，严把政治关。校党总支要按照党章和党内有关制度规定，对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行、资格条件和班子结构等提出明确要求，并让党员群众了解掌握，必要时要做好指导、引导工作。
4、加强程序监督，严明选举纪律。要坚持公开、公正、公平、择优的选举原则，健全选举监督程序，创造有利于选举人充分表达意愿的条件。拓宽候选人介绍渠道，充实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解。要教育候选人自觉遵守政治纪律、组织纪律，采取合法、正当的方式有序参与换届选举工作，严防拉票、贿选等不正之风。对以违法违规手段干扰推荐和选举，妨碍党员、党代表和群众行使民主权利的人和事要严肃查处。
5、完善配套制度，确保工作成效。选举后当选班子要高度重视党员日常知情权、参与权、监督权的落实，正确处理好对上负责与对下负责的关系问题。
六、加强对公推直选工作的领导
开展基层党组织领导班子成员公推直选，既是加强党内民主制度建设的积极实践，也是干部人事制度改革的有益尝试，政治性、政策性很强。各党支部要按照中央、市委和市教卫党委的工作部署，把开展公推直选作为加强基层党支部建设的重要工作，列入重要议事日程，投入足够的时间和精力，切实加强工作领导，提高我校党建工作科学化水平。
中共上海市经济管理学校总支部委员会
2010年10月15日
